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形式单一的引导支撑体系 是提升我国产业共性技术水平的软肋
2012-10-21 01:19:00 来源：科技日报
[提要] 产业共性技术对于工业经济发展起着重要的战略性支撑作用。在政策支持方面，我国的共性技术政策、法律、法规相对缺乏，未形成一个有针对性的政策保障及激励环境。风险投资体系的缺失，也是我国企业难于参与共性技术研发的一个重要原因。
观点速递
产业共性技术对于工业经济发展起着重要的战略性支撑作用。要更好更快实现工业转型升级，就必须大力发展产业共性技术。在1983 年的国家科技攻关计划中，支持共性技术研究就已经成为一项政策目标。但是，共性技术研发过程庞大而复杂，需要法律、法规、财政、金融、人才、贸易等多方面的支持，通常需要政府支持或引导才能形成良性发展。目前我国形式单一的引导与支撑体系已经成为制约我国产业共性技术水平提升的软肋。
在财政支持方面，我国资金支持手段主要是财政直接拨款，缺乏诸如政府采购、创业投资等方面的财政支持手段。虽然在目前资金支持规模上不断增加，但收效甚微。一方面，政府主导的共性技术研发费用总量虽然很多，但往往较为分散，难以满足共性技术研发的巨大需求；另一方面，政府资金支持对共性技术发展有很强的导向作用，虽然有利于研究资源的集中，但由政府主导未来发展领域和方向的选择，也产生了共性技术研发方向与市场实际需求相偏离或相对滞后等问题，不能有效供给产业发展的共性技术需求。
在政策支持方面，我国的共性技术政策、法律、法规相对缺乏，未形成一个有针对性的政策保障及激励环境。共性技术属于竞争前期技术，市场失灵问题严重，需要完善的利益分配等相关政策的支持，而我国尚未出台共性技术研发的指导性意见或规定，研发主体利益得不到保障。尤其在企业间联合研发成果的产权归属、技术转移、收入分配等方面的管理不力，造成了企业间的合作研究一直得不到发展等问题，影响了共性技术成果的合作研发、转移和扩散。
风险投资体系的缺失，也是我国企业难于参与共性技术研发的一个重要原因。风险投资的参与，既能解决研究脱离企业现实需求的弊端，处理技术和市场的信息不对称问题，把资金用于具有良好市场前景的共性技术产业化项目，同时可以把同类企业通过风险投资联系起来，形成一个良好的发展平台，是技术创新及共性技术发展的重要途径和依托。我国风险投资的发展尚处于初级阶段，规模小，运作欠规范，对于企业创新、创业方面未发挥应有作用，在共性技术方面的作用更是支持不足，影响了市场对共性技术研发的引导和支持。（作者单位：赛迪智库规划研究所）
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